Il dialogo tra il Comune di Napoli e il Governo, nello specifico tra il ministro per il Mezzogiorno, Claudio De Vincenti e il sindaco, Luigi De Magistris, si è riaperto tempo fa. E dopo diverse riunioni si è arrivati alla decisione di siglare un accordo in cui viene riconosciuto un ruolo più forte dell’amministrazione comunale nella cabina di regia per Bagnoli. La famosa cabina di regia a cui fino ad ora il primo cittadino napoletano non ha mai voluto sedere e a cui, adesso, non potrà evitare di partecipare.

L’incontro tra De Vincenti, De Luca e De Magistris si terrà in Prefettura a Napoli, dove sarà illustrata la nuova intesa, che sancisce un ruolo diverso del Comune. Si terrà poi- la data prevista è il prossimo 27 luglio- la cabina di regia, in cui sarà illustrato il “Grande Progetto di Bagnoli“, dove saranno presentati i dati sulla caratterizzazione del suolo e l’analisi dei rischi. Presieduta da De Vincenti e Nastasi- commissario straordinario per Bagnoli- potrebbe segnare il punto di svolta per la riqualifica dell’area ovest della città, attesa la partecipazione del primo cittadino napoletano, che al quotidiano La Repubblica ha anticipato:
“Su Bagnoli abbiamo chiuso l’accordo con il Governo. Siamo in condizioni di dire che a inizio 2018 partirà la bonifica“.

Anche in quest’occasione non sono mancati attriti, il ministro De Vincenti, infatti, non ha preso bene il temporeggiare di De Magistris, che ha voluto ritoccare più volte l’accordo. Un patto che tra l’altro il Governo ha fatto proprio per venire incontro al sindaco e cercare di attenuare le divergenze che ci sono state fino ad ora. Il ministro in una nota aveva detto:
“Per quanto riguarda il Governo, l’accordo con Regione e Comune nel merito del piano di rigenerazione urbana di Bagnoli-Coroglio è consolidato da diversi giorni. E’ incomprensibile come mai il sindaco continui ad allungare i tempi per la firma dell’Intesa. Mi auguro che la visita nei miei uffici dell’assessore all’urbanistica Carmine Piscopo e del capo di gabinetto Attilio Auricchio abbia l’obiettivo di chiudere finalmente una vicenda che sta diventando bizantina. Napoli e Bagnoli hanno bisogno di chiarezza: noi siamo pronti da parecchio a firmare l’accordo interistituzionale. De Magistris si decida“.
Il rischio che saltasse tutto c’è stato fino all’ultimo, ma pare che il sindaco appena sia venuto a conoscenza di questa dichiarazione di De Vincenti è subito corso ai ripari, contattandolo per la decisione della data dell’incontro.

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“Benvenuti in uno dei teatri più antichi del mondo. Grazie al presidente che ha tanta attenzione per Napoli. Il tema è una sfida. E per poterci credere bisogna puntare sulle ricchezze, sull’unità attraverso le diversità. Questa città ha scelto di partire dal suo popolo. Scegliere di cambiare il vento. Basta depressione morale, si deve investire su Napoli ma in un rapporto corretto, perché il lavoro è un diritto. (…) Se siamo una squadra possiamo andare lontano. Due i progetti: uno concluso, e uno che si concluderà. Parlo delle Vele e di Bagnoli; è stata determinante la partecipazione dei cittadini, senza la loro firma sul progetto delle Vele sarebbe stato diverso. E anche su Bagnoli l’autonomia è importante quanto la cooperazione istituzionale. Dobbiamo pensare più ai popoli meno alle oligarchie“, questo il discorso iniziale del sindaco di Napoli. L’incontro al Teatro San Carlo è stata un’occasione di dibattito su temi importanti per il capoluogo campano e per tutto il Mezzogiorno quali la ripresa e lo sviluppo, che non possono che passare attraverso il lavoro e l’occupazione.

A prendere parola anche Claudio De Vincenti, che ormai ha un forte legame con Napoli, dove negli ultimi tempi è venuto spesso in vista degli impegni per la riqualificazione di Bagnoli:
“I dati parlano molto chiaro, il Mezzogiorno conferma la ripresa del 2015 e la sviluppa. La Campania ha avuto una performance molto positiva, questo è dovuto a una serie di fattori di cui il decisivo è la nuova politica meridionalista che abbiamo avviato con il masterplan per il Mezzogiorno e con i patti per il Sud. In particolare qui in Campania abbiamo avviato una politica industriale con i contratti di sviluppo e gli interventi a sostegno dell’industria che sta dando frutti importanti“. Non poteva mancare un commento sulla situazione dell’area ovest di Napoli:
“Su Bagnoli è in corso il confronto tecnico, mi sembra ormai che i punti chiave sono tutti risolti. Penso che siamo vicini a concludere un’intesa entro luglio, ovviamente con la Regione che ha sempre lavorato in questa direzione, ma anche con il Comune per poter poi portare tutto in cabina di regia. Insomma la nuova politica meridionalista avviata nei 1.000 giorni del governo Renzi e adesso con il governo Gentiloni mostra i suoi frutti. È un lavoro che viene dagli ultimi tre anni. È così che si ottengono i risultati, così dobbiamo continuare perché il Mezzogiorno ha bisogno di crescere ancora di più“.

Oltre i punti di crescita e quanto di buono è stato fatto, sono stati elencati anche i tanti progetti nati per riqualificare zone periferiche di Napoli in passato, rimasti incompleti o mai partiti. Come ha spiegato Ambrogio Prezioso, presidente degli Industriali di Napoli:
“Non può essere alibi per non fare nulla. Dobbiamo essere capaci di portare avanti progetti, per dare spazio al merito. Siamo convinti che l’impresa debba essere al centro delle politiche economiche. La Banca d’Italia ci ha appena ricordato che il Pil regionale è al di sotto di 14 punti rispetto a dieci anni fa. In Italia il 6 in meno. Gli strumenti regionali e nazionali possono e devono trovare accoglienza matura. Condividiamo l’idea delle Zes per Napoli. O si vince tutti insieme o si perde. Non siamo all’anno zero, Napoli ha eccellenze, ma devono diventare normalità, il Sud deve vincere sfida europea“.

Un incontro molto positivo, in cui si è discusso molto e sono stati riconosciuti importanti meriti alla città di Napoli nel rilancio del Sud. Come ha sottolineato Giorgio Alleva, presidente Istat:
“Napoli ha svolto un ruolo fondamentale per il rilancio del Sud. Nel 2016 il Pil è cresciuto dello 0,9 per cento. Dopo sette anni di calo l’economia meridionale sta di nuovo crescendo. Non sono dati esaltanti, ma segnali importanti“.
Il presidente di Confindustria, Vincenzo Boccia ha illustrato i tre luoghi scelti per celebrare il centenario, spiegando che la decisione non è stata causale perché sono tre punti cardine da cui Napoli deve ripartire rimanendo saldata alle proprie origini: il teatro San Carlo, San Giovanni a Teduccio, presso la sede della Federico II e Città della Scienza. (Clicca qui per il programma completo)

Luigi De Magistris al termine dell’incontro si è detto molto soddisfatto e ha ringraziato ancora una volta Mattarella per la sua presenza oggi a Napoli:
“Il presidente è sempre molto affettuoso e attento nei confronti della nostra città. Questo per noi è importante, perché egli è il massimo garante degli equilibri costituzionali e la nostra città ha dimostrato negli anni non a chiacchiere ma con i fatti di fare la sua parte“.

Ecco il video dell’intervista di Luigi De Magistris

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Hanno, però, rimesso alla Corte costituzionale la decisione riguardante la costituzionalità dell’articolo 33 del decreto Sblocca Italia (D.L. n.133 del 2014), in due parti. Per la questione relativa alle procedure per la bonifica e il recupero urbano dell’area di Bagnoli inquinata, dove è previsto l’esproprio da parte di Invitalia, soggetto attuatore della bonifica. E nel punto in cui si attribuiscono esclusivamente allo Stato le operazioni relative alla “rigenerazione urbana” della zona di Bagnoli. Dunque non è esplicitato che debba esserci un’intesa tra Governo e Regione e un ruolo maggiore del Comune.

Una decisione che sembra mettere d’accordo tutti. Luigi De Magistris si è detto entusiasta di questa decisione: “Una soddisfazione enorme, un successo pieno, il commissariamento di Bagnoli era sbagliato ed il successo straordinario, perché relativo ad un punto che noi abbiamo sempre toccato, cioè del vulnus dell’articolo 33 rispetto alla Costituzione. Finora il Comune è ridimensionato nella cabina di regia, ma non può essere ridotto a un rappresentante come un altro nella conferenza dei servizi. Per Bagnoli, devono decidere Regione, Comune e territorio. Credo che sia questione di ore, abbiamo un’ulteriore spinta a chiudere entro l’estate l’accordo su Bagnoli, anche alla luce dell’incontro con il ministro per il Mezzogiorno Claudio De Vincenti”

Anche il ministro Claudio De Vincenti ha visto di buon occhio quanto deliberato dai giudici, esprimendo piena soddisfazione: “La sentenza del Consiglio di Stato mette fine a questa stagione di ricorsi contro il Governo, bocciando tutti i numerosi motivi di appello proposti dal Comune di Napoli e dalla fallita Bagnoli Futura, che avrebbero messo a repentaglio la prosecuzione delle attività di bonifica a conferma le attività del Commissario di Governo. Ora possiamo continuare il nostro lavoro, cominciato con il Governo Renzi, che prosegue con il Governo Gentiloni, con più tranquillità. Sull’unico punto rimesso alla Corte Costituzionale, relativo ad una diversa questione, ovvero un’eventuale mancanza nella norma Bagnoli di un’intesa con la Regione Campania sulla rigenerazione urbana, attendiamo serenamente il giudizio della Consulta, avendo nei fatti già superato la questione con il parere favorevole che la Regione ha espresso in Cabina di Regia sul programma del 6 aprile 2016. Un programma che riporteremo nella prossima riunione della Cabina, che presto convocherò con gli aggiornamenti concordati con il Comune di Napoli sui quali stiamo lavorando da tempo“.

Avvocatura municipale ha, inoltre, sottolineato il punto su cui si è sempre battuta fin dalla decisione del Governo di commissariare Bagnolo: “Le scelte in materia urbanistica che presiedevano al programma di rigenerazione urbana erano state assunte in materia che è di legislazione concorrente, e senza tener conto della competenza propria dell’Ente locale, tradizionalmente prevista, ancor prima dell’avvento della Costituzione in materia urbanistica“.

Dunque la sentenza del Consiglio di Stato non apporta alcun cambiamento dal punta di vista pratico, Commissario e soggetto attuatore (Invitalia) potranno continuare l’attività di bonifica. Quando la Consulta si esprimerà, tra i  6-12 mesi, potrebbe esserci una modifica soltanto per quello che attiene la rigenerazione urbana e quindi, la necessaria intesa tra Stato e Regione e un ruolo più attivo del Comune. Una scelta che seguirebbe in perfetta linea la strada che il dialogo tra Roma e Napoli ha preso da qualche tempo, come dimostrato dagli incontri positivi tra De Magistris e De Vincenti, verso una maggiore condivisione delle decisioni.

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Durante il suo intervento a Palazzo Reale, De Vincenti aveva teso una mano al primo cittadino partenopeo, invitandolo di nuovo alla cabina di regia per Bagnoli, che ha assicurato si farà tra metà giugno e inizio luglio:
“Tra fine giugno e inizio luglio ci sarà la prossima riunione della cabina di regia, stiamo aspettando i risultati delle caratterizzazioni, appena arrivano la convocherò. Mi auguro che anche il sindaco partecipi. Stiamo lavorando bene sulle bonifiche, abbiamo preparato un piano di rigenerazione urbana e ci siamo confrontati con la Regione e il Comune, credo sia ora di chiudere questa fase preparatoria, ci sono tutte le condizioni perché il Comune torni nella cabina“.

Il ministro poi si è visto con Luigi De Magistris in Prefettura, una riunione a detta del sindaco:
“Molto utile, in cui abbiamo affrontato tutti i temi, che attengono ai rapporti tra la città di Napoli e il Governo“. Dunque non solo Bagnoli, ma anche tanto altro come Pon metro e periferie.
Secondo il primo cittadino:
“Si sta operando con lo spirito, la tempistica e la cooperazione istituzionale giuste. Come ho detto più volte se si continua a lavorare in questa direzione, e da parte nostra non ci sono le ragioni per non continuare, porteremo a casa fatti di assoluto rilievo e senza precedenti per Napoli“.

Anche per De Vincenti l’incontro fuori programma con il sindaco di Napoli è stato molto positivo, subito dopo, infatti, ha dichiarato:
“Effettivamente, incontro breve ma utile, su vari temi. Abbiamo parlato anche di Bagnoli e credo che, per ciò che stiamo facendo insieme, ci sia ormai la concreta possibilità di lavorare con il sindaco, nella prossima riunione della cabina di regia, ad un piano di rigenerazione condiviso“.

Parole positive da entrambe le parti. De Magistris continua a ribadire che si stanno gettando le basi per una proficua collaborazione, che per De Vincenti, però, si paleserebbe con la partecipazione del Comune alla tanto odiata cabina di regia per Bagnoli. L’ex magistrato ha chiesto al ministro di cominciare a cooperare seguendo il modello utilizzato per il Patto per Napoli, attraverso tavoli istituzionali, che hanno poi portato a un accordo tra Governo e amministrazione comunale. Dunque, se il ministro avallerà questa richiesta, non è detto che il sindaco finalmente non decida di fare un passo indietro e di partecipare agli incontri tecnici per la riqualificazione di Bagnoli.

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Nella conferenza stampa delle ore 13 sono state indicate le linee guida da seguire per promuovere il rilancio economico del Sud. Secondo gli interventi il Mezzogiorno ha tutte le carte in regola per essere un grande protagonista per lo sviluppo dell’intero paese. “C’è vitalità imprenditoriale. I piani di investimento per convogliare il risparmio verso le attività manifatturiere imprenditoriali e mini-pond sono strumenti utilizzati che stanno avendo successo“, queste le dichiarazioni del ministro Padoan.

L’obiettivo è quello di mettere in condizione le imprese  che ne hanno già i requisiti, patrimoniali e di affidabilità, a utilizzare gli spazi e le opportunità garantiti dai Fondi di investimento per crescere e, possibilmente, approdare in Borsa. Questa l’idea del presidente di Confindustria Boccia. Il ministro De Vincenti ha concluso rilasciando una dichiarazione su Bagnoli: “Abbiamo cominciato a fare il piano di rigenerazione urbana, che prevede anche attività legate al mare e alla ricerca. Penso che alcuni soggetti individuati oggi possano essere coinvolti nell’attuazione. Inoltre, il Progetto élite che coinvolge 300 aziende campane, non prevede agevolazioni dirette ma sommabili ad altre azioni. Significa crescere senza debito e aprire i propri capitali alle imprese“.

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Durante la celebrazione, De Vincenti nel suo lungo intervento ha parlato di Bagnoli, annunciando la prossima cabina di regia dopo le caratterizzazioni, una procedura di verifica della presenza di un microrganismo in un determinato campione:
“La cabina di regia sarà convocata non appena saranno ultimate le caratterizzazioni, che sono in corso e sono il passo necessario per avviare l’azione di bonifica integrale di tutta l’area. Abbiamo già iniziato anche altre attività, stiamo rimuovendo l’amianto, abbiamo sistemato l’Arenile Nord, stiamo facendo un’azione di messa in sicurezza della colmata, in vista della sua rimozione. Le caratterizzazioni hanno un ruolo fondamentale per poi aprire alla bonifica di tutta l’area“.

Annuncio, quello della cabina di regia, che è apparso come un chiaro messaggio al sindaco di Napoli, che ha più volte ribadito di non voler sedere a queste riunioni, perché contrario al commissariamento di Bagnoli. A distanza di qualche ora è proprio Luigi De Magistris a riprendere il tema della riqualificazione dell’area ovest della città, che in una diretta sul quotidiano La Repubblica ha detto:
“C’è bisogno di un incontro che non sia tecnico, che non sia fatto da altri, ma sia un incontro tra chi ha l’onore e l’onere di rappresentare le istituzioni ai massimi livelli. Conto di vederlo nei prossimi giorni per fare il punto su Bagnoli su quell’area noi siamo a questo: possiamo chiudere un accordo storico, senza precedenti, con una grande intesa tra la città e le sue articolazioni e il governo, con il contributo per la parte di sua competenza della Regione Campania. Oppure potremmo non raggiungere un accordo ma questo sarebbe molto grave. L’accordo non si raggiunge se si va in una direzione contraria al lavoro che fino a questo momento si è fatto, con grande spirito di cooperazione situazionale“-

Il primo cittadino insiste sull’importanza di un nuovo incontro, in cui si arrivi a un accordo per la riqualifica di Bagnoli, fondamentale per il bene della città:
“C’è bisogno che ci sia un incontro con De Vincenti, con il quale c’è dialogo, cooperazione, su Bagnoli adesso non si può più attendere. Da una parte c’è la bonifica dove c’è bisogno della conferma dell’impegno integrale con risorse economiche ma soprattutto il Piano Bagnoli che non può che essere quello della città e sul quale bisogna andare con una linea coerente. C’è bisogno di quel chiarimento finale in cui le istituzioni ai massimi livelli trovano un accordo nell’interesse del territorio, degli abitanti, della città e del Paese, perché Bagnoli è un obiettivo strategico, un Sito di interesse nazionale e io continuo a essere fiducioso“.

Resta da comprendere adesso quali dovrebbero essere i termini di quest’incontro tanto anelato dal sindaco. Poiché da un lato c’è il Governo che, sebbene aperto a un dialogo con l’amministrazione cittadina, invitata più volte alle cabine di regia tenutesi fino ad ora, non sembra voler fare dietrofront sul commissariamento. Dall’altro, invece, c’è il sindaco da sempre contrario a parteciparvi, che però vuole comunque un appuntamento, che dovrebbe essere, come lui stesso ha detto “non tecnico”, probabilmente intendendo senza la partecipazione del commissario Nastasi. Come raggiungere, quindi, un’intesa? Difficile dirlo.

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Dopo aver avuto una riunione con il presidente della Regione, De Vincenti ha voluto ricordare che per il Patto per la Campania, il Governo ha già stanziato 4 miliardi di euro, in un investimento complessivo di quasi 9 miliardi. Di questi 3 sono destinati a Napoli e alla città metropolitana, il ministro al termine del primo incontro a Santa Lucia si è detto molto soddisfatto per lo stato delle opere messe in moto con questi fondi.

Nel pomeriggio in Prefettura ha avuto un incontro con Luigi De Magistris, in cui si è tornati a parlare di un argomento spinoso, al centro di una lunga polemica tra Comune e Governo, la riqualificazione di Bagnoli. Il ministro ha provato nuovamente a cercare un’intesa con il primo cittadino napoletano, invitandolo a partecipare alla cabina di regia, che dovrebbe tenersi a giorni. Ha poi voluto fare un punto della situazione, spiegando a l’avanzamento dei lavori:
“Il lavoro del commissario e di Invitalia sta andando avanti. E’ già stata avviata la rimozione dell’amianto ma di particolare rilievo è che stanno andando avanti, così come c’eravamo prefissi, le caratterizzazioni, passaggio importante per avviare la bonifica integrale del sito di Bagnoli“.

Luigi De Magistris, però, non ne vuole sapere di sedere al tavolo della cabina di regia, resta fermo sulle sue posizioni e dunque, sulla contrarietà al commissariamento di Bagnoli:
“Le posizioni su Bagnoli sono state dette più volte. Noi siamo molto interessati a proseguire il dialogo su Bagnoli, che la bonifica integrale su cui il Governo si è impegnato prosegua e che il piano di rigenerazione urbana sia condiviso tra le istituzioni che hanno competenza quali Comune di Napoli, Governo e Regione per le sue competenze“.

Rimane comunque una piccola apertura da parte dell’ex pm arancione, avuta già per il Patto per Napoli e il Bando Periferie:
“Al di là delle divergenze alla fine, come è accaduto per il Patto per Napoli e il Bando Periferie, si potrà trovare un livello di cooperazione istituzionale importante“.

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In quell’occasione, infatti, il sindaco e l’allora Premier, Matteo Renzi, si erano incontrati, dibattendo a lungo sulle necessità di Napoli e sulle aree verso cui destinare i 300 milioni di euro stanziati dal Governo. Ora, sindaco e ministro per il Mezzogiorno si vedranno per parlare della bonifica di Bagnoli. Tema molto delicato, perché oggetto di numerosi scontri proprio tra De Magistris e Renzi.

TUTTI GLI INTERVENTI STABILITI NEL PATTO PER NAPOLI  

Quest’incontro, dunque, dovrebbe essere il segno di una maggiore collaborazione tra l’amministrazione comunale e il Governo. Già a dicembre il sindaco aveva detto di essere pronto ad un colloquio con il ministro per il Mezzogiorno per dibattere su Bagnoli. L’intento, ha detto De Magistris è quello di organizzare una riunione per discutere su un argomento a lui molto a cuore, la riunione è confermata per il prossimo 6 febbraio: “Questa è la conferma che ho avuto dal ministro in persona, nella mattinata del 6 febbraio ci sarà una riunione istituzionale in Prefettura, seguendo il modello del Patto per Napoli“.

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